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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),城鄉(xiāng)建設也開啟了新局面。以城市為中心的建設正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)全面建成小康社會目標、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務更加迫切,美麗鄉(xiāng)村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規(guī)劃建設好廣大農(nóng)村,推進美麗中國建設,既是“十三五”時期的迫切任務,也是國家建設的戰(zhàn)略任務。各地要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃,將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程。到2020年,全國所有縣(市)要完成縣(市)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,明確鄉(xiāng)村體系,劃定鄉(xiāng)村居民點管控邊界,確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設項目,分區(qū)分類制定村莊整治指引。通過規(guī)劃編制,實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。
縣(市)人民政府應組織建立住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、國土資源、交通、環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與的聯(lián)合編制機制??h(市)住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織編制工作,整合各部門專項規(guī)劃和建設項目,實現(xiàn)“一張圖”管理。
縣(市)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃應包括6部分內(nèi)容:
一、 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃目標,應制定落實鄉(xiāng)村建設決策的5年行動計劃和中遠期發(fā)展目標,5年行動計劃應納入縣(市)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
二、 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃,應預測鄉(xiāng)村人口流動趨勢及空間分布,劃定經(jīng)濟發(fā)展片區(qū),確定村鎮(zhèn)規(guī)模和功能。
三、 鄉(xiāng)村用地規(guī)劃,應劃定鄉(xiāng)村居民點管控邊界,確定鄉(xiāng)村建設用地規(guī)模和管控要求。
四、 鄉(xiāng)村重要基礎設施和公共服務設施建設規(guī)劃,應確定鄉(xiāng)村供水、污水處理設備安裝和垃圾治理、道路、電力、通訊、防災等設施的用地位置、規(guī)模和建設標準,依據(jù)農(nóng)民生活圈配置教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施。
五、 鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃,應分區(qū)制定田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制要求。
六、 村莊整治指引,應分區(qū)、分類制定村莊整治要求,提出相應重點整治項目、標準和時序。